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浙江:堅定高質量發展的信心和定力

發布時間:2019-03-26 07:13  作者: 來源:浙江日報

  今年全國兩會李克強總理所作的政府工作報告提出,發展應該是科學發展和高質量發展。當前,國際國內環境復雜多變,不確定性因素增加,經濟發展面臨著較大的下行壓力,但我國仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,經濟長期向好態勢不會改變。浙江經濟外向度高,受外部環境變化的沖擊影響大,但經過改革開放40多年的發展,積累了堅實的經濟基礎和應對風險挑戰的豐富經驗。只要我們深刻把握、全面用好發展的重要戰略機遇期,堅持底線思維,堅定信心、保持定力,化挑戰為機遇、變壓力為動力,就一定能戰勝各種艱難險阻,扎實推進經濟穩步邁向高質量發展。

  以數字經濟發展為引領,增強高質量發展支撐力

  數字經濟“一號工程”是省委、省政府推動高質量發展、提高競爭力、邁向現代化、實現“兩個高水平”的重大戰略決策。2018年,全省數字經濟核心產業增加值增長13.1%,研發支出占GDP比重達到2.52%。新動能為穩增長、增就業、促發展提供了有力支撐。未來幾年,浙江要以數字經濟發展為引領,增創科技創新新優勢,推動經濟高質量發展。

  全面實施數字經濟“一號工程”。圍繞數字經濟五年倍增計劃,全省各地要研究制定數字經濟發展具體行動計劃,積極推動“五個一百”盡快落地,推動產業數字化和數字產業化,爭創國家數字經濟示范省。同時,加快推進政府數字化轉型。積極推進數字社會建設,加快云計算、移動互聯網、大數據、人工智能等關鍵技術創新應用,構建數字社會生態系統。加快推進5G等數字基礎設施建設,統籌推進“互聯網+公共服務”和基層治理平臺建設,形成政企社民共建共治共享的社會治理新格局。

  推動全省創新載體一體化發展。以杭州、寧波、溫州等國家自主創新示范區為核心,依托全省各地高新技術開發區,通過擴區、托管、共建等方式,對各類創新平臺進行整合提升。通過一體化發展,推進杭州、寧波等地創新要素逐步向全省各地輻射。以G60科創走廊為統領,協同杭州城西科創大走廊、寧波甬江科創大走廊聯動發展,并在沿線地區以大學城、科學城、高新區、之江實驗室等為核心載體,選擇一批高新技術特色小鎮、產業園區、孵化器、創新基地等作為支撐,打造各類創新資源和創新人才集聚地,輻射帶動周邊地區創新發展。

  強化企業創新主體地位。深入實施科技型企業雙倍增計劃,加強高新技術企業創新能力建設,引導高新技術企業掛牌上市。支持創新型領軍企業布局建設海外研發機構,鼓勵大中型骨干企業建設省技術創新中心、企業研究院和企業重點實驗室。強化企業與高校、科研院所協同創新。加強對小微企業創新能力培育,加快推進發明專利產業化應用,深化科技成果使用權、處置權、收益權和知識產權保護等方面改革,提高小微企業創新能力。

  打造國際創新人才高地。推進博士和博士后人才創新發展,集聚更多高精尖人才。完善科研人才激勵機制,加快推進高校開展科技成果處置權改革和技術入股改革試點,賦予科研機構和領軍人才更多自主權。加強高技能人才隊伍建設,支持有條件的技師學院納入高等教育,抓好高技能人才培訓基地、公共實訓基地和技能大師工作室建設,著力培育“浙江工匠”隊伍。

  全面推進“四大”建設,推動區域協調高質量發展

  “四大”建設不僅是浙江高質量發展的重大舉措,也是推進區域協調發展的戰略布局。2019年是“四大”建設活動年,作為推進浙江高質量發展的主戰場,需要全省上下一盤棋協同作戰、統籌推進。

  加快推進大灣區建設,打造現代化建設先行區。以杭州灣經濟區為主核,加快推進杭紹甬一體化示范區,謀劃推進寧波舟山一體化、嘉興湖州一體化建設,啟動實施數字灣區、“萬畝千億”新產業平臺、未來社區等標志性項目,提高杭州灣經濟區能級。加快建設象山灣、三門灣、臺州灣、樂清灣,沿杭衢高鐵、衢麗溫鐵路有序拓展,努力建設全面對接“一帶一路”、具有全國乃至國際影響力的大灣區。

  加快推進大花園建設,推動浙西南地區加快發展。以浙西南生態功能區為核心,以綠色產業為基礎,以美麗建設為載體,支持衢州、麗水等生態功能區加快實現綠色崛起,實現生態經濟化、經濟生態化,把生態經濟培育成為發展的新引擎,補足區域發展的短板。大力推進美麗城市、美麗鄉村、美麗田園、美麗河湖、美麗園區、美麗海島建設,努力把全省變成一個現代版“富春山居圖”式的大花園,提高人民群眾的生活品質。

  加快推進大通道建設,構建全域立體多元通勤網絡。圍繞構建省域、市域、城區“三個1小時”交通圈,加快建設G60創新大通道、義甬舟開放大通道、浙東南海洋經濟大通道、浙西南生態旅游大通道。各級各部門要以重大項目為抓手,按照完工建成一批、開工建設一批、前期謀劃一批的要求,加快推動項目落地見效,加快構建高效便捷的現代綜合交通體系。

  加快推進大都市區建設,打造浙江現代化發展引領極。加快推進杭州、寧波、溫州、金義四大都市區核心區建設,提升中心城市綜合能級和核心競爭力,進一步集聚高端要素、發展高端產業,強化創新功能,提升國際化水平。強化中心城市與周邊中小城市的融合聯動,加快基礎設施互聯互通和資源要素雙向流動,構建大中小城市協同發展的網絡型城市群,發揮大都市區城市現代化建設引領作用。

  堅持農業農村優先發展,推進鄉村振興高質量發展

  黨的十九大以來,浙江省委、省政府把實施鄉村振興戰略放在優先位置。在高水平全面建成小康社會的決勝期,“三農”領域還有不少要完成的硬任務,必須堅持農業農村優先發展,大力推進鄉村全面振興。

  大力發展現代鄉村產業。立足鄉村獨有資源,因地制宜發展特色農業,創響一批“土字號”“鄉字號”特色品牌,推動形成“一村一品”“一縣一業”鄉村產業格局。大力發展農產品加工業,支持主產區依托縣域形成農產品加工產業集群。發展鄉村生產性服務業和生活性服務業,滿足城鄉居民改善生活的要求。實施數字鄉村戰略,深入推進“互聯網+農業”。

  進一步深化農村改革。全面深化農村土地制度改革,完善“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”機制。深化農村集體產權制度改革,進一步促進資源變資產、資金變股金、社員變股東“三變”改革,加快盤活農村閑置土地資源。積極探索同權同價、同等入市、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度,推動要素自由流動、平等交換,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農關系、城鄉關系。

  積極推進城鄉融合發展。大力推動以人為核心的新型城鎮化,支持符合條件的農業轉移人口在城市落戶安居。提升縣城和鄉鎮建設水平,推動城鄉基礎設施互聯互通、公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。開展“萬企幫萬村”行動,引導更多社會資本投向鄉村振興。健全城鄉融合發展體制機制,推進科技進鄉村、資金進鄉村、青年回農村、鄉賢回農村。

  全域深度融入長三角,推進更高質量一體化發展

  長三角一體化發展上升為國家戰略,為浙江新一輪發展帶來重大機遇。在新的一年,全省上下要按照習近平總書記提出的“更高質量一體化發展”目標要求,在更廣領域、更深層次、更大維度上融入長三角一體化發展,實現借力借勢升級、合作共贏發展。

  推進優勢產業共育與競爭力共筑。全省各地立足自身資源稟賦和產業基礎,充分發揮浙江數字經濟、綠水青山、跨境電商、民營經濟等特色優勢,利用省級以上開發區、高新區、服務業集聚區等與上海、江蘇等地的高端產業平臺對接合作,重點在人工智能、集成電路、通訊網絡、生命健康、環保科技、新材料、生態農業等產業領域加快合作發展,共同培育世界級產業集群。

  推進環滬地區融入上海大都市圈。以建設全面接軌上海示范區為重點,把杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山等環滬區域作為有機整體,接軌上海大都市圈規劃建設,承接高端現代服務業輻射擴散,積極引進人才、教育、醫療、科技、金融等方面要素資源,把經濟流、資金流、信息流引向環杭州灣地區,增強浙江經濟轉型升級動力。積極爭取與上海合作建設自由貿易港,合力打造亞太重要國際門戶、全球大宗商品貿易和資源配置中心。

  推進區域協同治理機制創新。利用大數據、物聯網、人工智能、5G通信等先進的技術手段推進長三角區域協同治理。積極推進投融資、土地管理、招商、人才引進、生態治理等方面的體制機制創新,消除各種制度障礙和政策藩籬,推進長三角區域統一開放大市場建設,實現標準相互統一、要素自由流通融合。

  “一帶一路”建設“走深走實”,提升全方位高質量開放水平

  “一帶一路”是順應經濟全球化的最廣泛國際合作平臺,是浙江推進全方位開放的統領。今后一個時期,浙江要進一步推進“一帶一路”建設“走深走實”,把“一帶一路”機遇轉化為生產力、競爭力和長遠發展動力。

  提升全省開放大平臺的能級和水平。推動“中國(浙江)自由貿易試驗區+全省開放大平臺”整體發展。加快推進浙江自貿區擴區、擴權,推進杭州空港、寧波舟山港、義烏陸港和跨境電商、大宗商品、國際商貿的互補發展和聯動發展,并將自貿區成熟經驗復制推廣到寧波“一帶一路”綜合試驗區、義烏陸港、“16+1”經貿合作示范區等,推進海關特殊監管區、開發區優化整合,增強開放平臺的承載力和輻射帶動力。

  加快提升企業國際競爭力。全面落實浙江擴大開放的各項重大舉措,全面實施打造“一帶一路”樞紐行動計劃,高質量建設十大標志性項目。引導企業加大“一帶一路”市場和新興市場開發力度,優化推進多元化出口投資戰略。全力推動外貿轉型和產業結構優化升級,加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的貿易競爭新優勢,鞏固提高市場份額。積極實施擴大進口戰略,擴大先進技術裝備、關鍵零部件和重要資源進口,促進產業轉型升級。充分發揮浙商群體在浙江、中國和全球三級鏈條中獨特的紐帶作用,加強國際資本、國際人才、國際貿易相互聯動,提升浙江在全球資源要素整合中的戰略地位。

  打造吸引高質量外資的一流營商環境。將“最多跑一次”改革深化到國際貿易單一窗口建設,推進貿易和投資便利化。全面接軌國際貿易規則和慣例,加強貿易政策合規工作,推動企業合規經營。進一步強化知識產權保護,加大執法力度,重點保護中外雙方在品牌使用、技術專利等方面的合法權益。完善國際化配套服務,加快建設國際學校、國際社區、國際合作醫院以及國際性法務、金融、人力資源等服務機構,營造適應外資企業落地生根的優良生態環境。(浙江省政府咨詢委員會)

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